一、阅读理解的含义

阅读就是通过视觉感观，对接触到的材料进行思考，理解所表达主要意思的智力活动。“阅读”与“看”相比，更强调集中性和专注性。赵同勤强调广泛的阅读，对于人们可以积累知识、开阔视野、增强修养、获得技巧都有积极的意义。

阅读理解能力就是要求通过阅读提高人们理解给定材料的主要涵义，从表面的理解上升到本质的把握，而且需要能在较短时间内完成这种思维活动。

二、阅读理解能力的基本要求

阅读理解是一种重要的思维过程，人们通过阅读理解可以实现以下几个方面的目的：

1.摸清大意。

2.实现目的。一般而言，人们的阅读是有目的的，否则阅读就是无意识的活动，或者是随意的不留痕迹无目的活动。

3.是获取信息。只要是有目的的阅读，必然最后有一定的收获，这种收获就是对信息的理解和把握。

三、阅读理解是公务员需要的基本能力

作为一名国家公务人员，每天要处理大量的工作任务，其中重要的一项就是阅读来自上级的有关文件或下级机关呈送的有关材料，同时还要阅读各种报刊杂志以广泛的了解社会，把握时代脉搏。这些文件、材料和新闻中包含着与工作有关的重要信息，只有在阅读理解之后，才能了解问题的现象、原因和特征，按照有关政策和规定进行办理，而完成这一切，没有较高的阅读理解能力是很难胜任的，所以具备较强的阅读理解能力是作为一名公务员应具备的基本能力，是工作的需要和能力的体现。

四、阅读理解是了解材料的基础

所给定的材料多是社会问题或社会现象，对于参考的考生而言，这些资料可能平时接触较少或没有接触过，而且这些资料内容不像文学具有很强的可读性，也不像新闻事件具有时代的鲜明性，它大多涉及到一些国家的方针政策，涉及到与政府的职能发挥或转变，涉及到一些专门的业务知识，所以对没有从事过这种公务工作的应试者而言，无疑具有理解的陌生感和内容掌握的不确定性。如果不能对给定的材料进行有效的阅读，就不可能了解材料的涵义和所涉及的方方面面，尤其是不认真阅读或没有较高的理解能力就会直接影响着对申论的作答，虽然考试中没有具体的阅读理解类的试题，但是忽视对给定材料的阅读理解必定不可能取得理想的成绩。

五、阅读理解是作答申论要求的前提

申论的作答要求，大多是根据材料来提出的，或者说，申论的答案其实就来自于材料，如果没有认真阅读材料，没有梳理材料彼此之间的关系和矛盾，不进行一番加工和提炼，不进行综合和分析，只是简单阅读一遍就答题，或者不理解真实涵义就作答，不太紧密结合材料，成绩绝对不会突出。最近两年的试题一再证明，针对某一段落或几个段落的试题越来越多，认真阅读不仅是数量次数，更是态度问题。历年的一类卷都证明了这样一个道理：只有根据材料内容作答，才是最接近答案的回答。所以，阅读理解是申论作答的前提，千万马虎不得。

一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是40分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2.材料内容的丰富性。3.材料形式的无序性。

二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。

三、强调重点原则 2008年的申论给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只要都照顾到了才能体现强调重点原则。

四、过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。

五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。